Обеспечение адекватного количества и соответствующей компетентности человеческих ресурсов, которые смогут обеспечить и поддержать необходимые службы, является решающим для любого планирования, особенно для планирования в секторе здравоохранения. Сектор здравоохранения является весьма трудозатратной сферой (требует большого количества человеческих ресурсов): расходы на персонал в системе здравоохранения могут составить 60 75% от общего количества расходов. Вот почему планирование персонала системы здравоохранения является одним из ключевых моментов процесса планирования в этом секторе.

Планирование персонала системы здравоохранения осуществляется на двух уровнях: макро и микроуровне. На макроуровне планируется наличие достаточного, но не превышающего потребность, числа работников. На микроуровне должны быть определены функции и обязанности этих работников (дается описание труда). В реальной жизни оба эти аспекта осуществляются одновременно: трудно точно сказать сколько медсестер, хирургов и т.д. должно быть подготовлено, пока не будут уяснены и количественно оценены их функции и трудовые нагрузки.

Планирование персонала системы здравоохранения имеет многосторонний характер, поэтому система, используемая для его анализа, является комплексной. Та, которую мы вам собираемся представить, была использована во многих странах и ее пригодность (полезность) доказана практикой. Эта система состоит из 4 частей:

1. Анализ и предвидение предложения включает в себя оценку существующего предложения по всем категориям работников системы здравоохранения и предвидение этого предложения на планируемые сроки (ближайшие десять - двадцать лет) с учетом добавления новых выпускников и вычитания рассчитанных потерь в результате смерти, миграции, выхода на пенсию и перемены профессии.

2. Анализ и предвидение спроса включает оценку экономически эффективного спроса на службы здравоохранения как в частном, так и в общественном секторе и предвидение экономически эффективного спроса на планируемые десяти- двадцатилетние сроки.

3. Анализ предвидения продуктивности - это расчет среднего количества служб на одного работника здравоохранения на единицу времени и предвидение изменений.

4. Приведение в соответствие предложения и спроса включает сравнение предполагаемого предложения с предполагаемым спросом и рекомендацию необходимых корректировок для достижения баланса в случае неизбежных препятствий. Предложение может быть сбалансировано со спросом (а это - требование рынка) или путем повышения предложения, или путем повышения продуктивности. Повышение продуктивности ограничено стандартами по приемлемому качеству. С экономической точки зрения при тех же затратах общее количество служб может быть увеличено путем увеличения количества служб, осуществляемых одним работником здравоохранения, или заменив имеющихся сотрудников более дешевыми сотрудниками. Как концепция она звучит просто, но в реальной жизни - и мы увидим это в дальнейшей дискуссии - достаточно сложна.